イロイロ空港の民営化、ビリャール系の提案を打ち切り公募入札へ

フィリピン運輸省（DOTr）が、イロイロ国際空港の運営・維持をめぐる 優先交渉権（Original Proponent Status、OPS）を打ち切りました。持っていたのは、ビリャール財閥系の建設会社 Prime Asset Ventures Inc.（PAVI）です。

提案額は 212億7,000万ペソ（約530億円）で、将来の需要に備えて空港の処理能力を広げる内容でした。

「持ち込み型」から「公募型」へ

フィリピンのPPP（官民連携）には、2つの入り方があります。

方式	中身
持ち込み型（unsolicited）	民間が自分で案件を組んで政府に提案する。認められると優先交渉権を得て、他社は対抗提案（スイス・チャレンジ）でしか入れない
公募型（solicited）	政府が条件を定めて入札にかける。複数社が同じ土俵で競う

今回、政府は 公募型を選びました。

官民連携センター（PPPセンター）のRizza Blanco-Latorre事務局長は「打ち切られた。PAVIの優先交渉権は。政府全体として、空港については今後もっと公募型でやることを考えている」と述べています。

理由として挙げられているのが、2024年の ニノイ・アキノ国際空港（NAIA）の民営化です。サンミゲル系の企業連合に1,706億ペソ（約4,248億円）で運営権を渡した案件で、公募型で行われました。この成功で、政府側に自分で条件を組んで競争させることへの自信がついた、という説明です。

7年かかっている

PAVIの提案は、短い話ではありません。

1. 📄
   2019年持ち込み提案

   PAVIが空港の改修と拡張を提案

2. 🤝
   2024年後半交渉が妥結

   政府との交渉自体は完了する

3. ❌
   2026年4月提案を却下

   150億ペソ超の案件に必要な経済計画省への上程がないと指摘される

4. 🔁
   2026年9月公募型へ

   優先交渉権の打ち切りが明らかに

運輸省・民間航空庁・PPPセンターの説明にもとづく。

2026年4月の却下では、フィリピン民間航空庁（CAAP）が、150億ペソを超える事業に必要な経済・計画・開発省への上程が欠けていると指摘しました。案件はPPPセンターの一覧からも外れています。

空港のほうは限界を超えている

一方で、空港の実情は待ったなしです。

設計上の処理能力	年 120万人
2024年の実績	年 279万人
超過の度合い	設計の 約2.3倍
2023年からの伸び	約20%
国内の順位	5番目に利用者が多い空港

イロイロはパナイ島にあり、年間590万人の観光客を集める地域の玄関口にあたります。政府は2024年に1億9,000万ペソ（約4億7,000万円）、2025年に6億4,500万ペソ（約16億1,000万円）を修繕などに充てましたが、能力そのものは変わっていません。

日系企業にとっての読みどころ

読みどころは 方式の変化です。

フィリピンの地方空港の民営化は、これまで持ち込み型が目立ちました。政府が公募型へ寄せるということは、案件の条件を先に政府が決めるということです。提案を持ち込んで優先権を取る戦い方から、条件の決まった入札で価格と実績を競う戦い方へ移ります。

米国の機関がNAIAの保安設備の高度化を支援しているように、空港には各国の関与が重なっています。地方空港の入札が公募型で並ぶなら、参加の仕方も変わります。

なお、PAVIには別の道も残っています。パラワン州の プエルト・プリンセサ国際空港の改修について、116億3,000万ペソ（約290億円）の提案が政府の判断を待っています。

換算の基準は1ペソ2.49円（2026年9月4日時点）です。