ニュークラークシティに4,000エーカーのAI産業拠点構想、投資400〜700億ドルを見込む

フィリピンは2026年4月、米国が主導する枠組み「Pax Silica」に参加した。重要鉱物、半導体、先端製造、そしてAIの供給網を強化することを目的とする枠組みである。

その一環として政府が提案しているのが、タルラック州のニュークラークシティに置く 4,000エーカー（約16平方キロメートル）のAI産業拠点である。基地転換開発庁（BCDA）は、完成すれば 400〜700億ドル（約6兆4,000億〜11兆円） の投資を呼び込み、13万人超 の雇用を生むと試算する。技術企業、研究機関、政府機関をつなぎ、半導体、AI、先端製造を支える構想だ。

ニュークラークシティは、BCDAが旧米軍基地の転用で開発を進めている新都市である。同じ都市ではマニラ首都圏の上下水道を担うMayniladが、韓国水資源公社と組んで上下水道事業に参画することも決まっている。

いまフィリピンが担っているのは「後ろの工程」

この構想を読むには、現在地を先に見る必要がある。

電子産業はフィリピンにとって新しい産業ではない。2025年の電子製品の輸出は 458億9,000万ドル（約7兆3,000億円） で、輸出総額の 54.3% を占めた。2025年上半期には、半導体の部品・デバイスが電子製品輸出の40.9%にあたる。すでに世界の半導体供給網に深く組み込まれている。

問題は、その供給網のどこにいるかである。

半導体は、材料とウエハー製造から始まり、組み立て・検査・パッケージングを経て、さらに設計や研究といった高付加価値の工程へと連なる。フィリピンが長く強いのは後工程、つまり組み立て・検査・パッケージングである。貿易産業省（DTI）は、ここから設計とウエハー製造へ移ることを半導体産業の目標に掲げてきた。

この区別が重要なのは、半導体産業が単一の工程ではないからである。設計、前工程、後工程はバリューチェーン上の別の位置にあり、とくに設計が生む付加価値の割合が大きい。

「高付加価値」が何を指すのかは、まだ決まっていない

BCDAは提案中の拠点を、半導体、先端製造、重要鉱物の加工、研究開発を含む「製造主導のエコシステム」と説明している。ニッケルや銅といった重要鉱物を国内で加工して輸出品にすることで、原料のまま出すよりも多くの価値を国内に残せる、という論立てである。

ただし記事は、その「高付加価値」が何を指すのかを問うている。半導体の製造なのか、先端パッケージングなのか、チップ設計なのか、AIハードウェアなのか、研究開発なのか。それとも、最も価値のある知的財産は他国の企業が持ったまま、施設だけがフィリピンに増えることなのか。

環境問題に取り組むCenter for Environmental Concerns–Philippinesの Mikaela Cerdenia 氏は、こう述べている。「本当の進歩とは、技術が人々に奉仕し、開発が自国の産業と生計を強くし、子どもたちが、土地や資源や将来を他人の成長のために差し出さずに暮らし働き繁栄できる国を受け継ぐことであるはずだ」

半導体工場は製造能力を増やす。データセンターは計算基盤を提供する。ただしそのどちらも、フィリピン企業に技術そのものの所有権を自動的に与えるわけではない。バリューチェーンを上がるには施設だけでなく、それを支える人材、研究、技術、そして現地企業が要る。

この論点は、7月の貿易統計にも表れている。電子製品の輸出が26.1%伸びる一方で、その部材の輸入が61.3%増えて石油を抜き最大の輸入品目になった。組み立て中心の構造では、輸出が伸びるほど輸入も増える。